M.-C. Rey-Baeriswyl (CG-PCS), F. Yerly-Brault (Vert·e·s)
Développement du postulat
Le présent postulat demande au Conseil communal d'étudier la pertinence et la faisabilité de créer un secteur dédié à la participation au sein de l'administration communale, avec un·e/des expert·es de la participation qui puisse/·nt travailler transversalement et être à disposition des dicastères de façon à constituer une ressource, pour développer, évaluer et promouvoir des formes multiples de participation des habitant·e·s et des collectifs.
La création d'un tel secteur permettrait de développer une véritable culture de la participation dans les projets qui touchent le bien commun, ainsi qu'une mémoire des enseignements des démarches déjà effectuées afin d'ancrer la participation dans l'ADN des liens entre population et autorités politiques.
Avec la multiplication des processus participatifs autour des politiques communales issues de différents secteurs, les auteurs·ices de ce postulat ont la conviction que l'intégration de compétences propres de la Ville en matière de participation politique représente une opportunité pour l'action publique. L'internalisation de compétences transversales en matière de participation - lesquelles ne dépendent pas d'un domaine politique en particulier - permettrait, du moins pour certains cas de figure, de limiter le recours à des mandataires externes - réduisant les risques de processus participatifs inégaux dans leur ampleur et leur qualité. En outre, en facilitant le recours à la participation de la population dans les projets qui la concernent et pour lesquels l'expertise d'usage est importante ou encore pour améliorer la qualité de vie et le vivre ensemble, il permettrait de favoriser notamment les travaux de la cohésion sociale, de l'urbanisme, de la durabilité et de l'aide sociale.
Les missions possibles de ce secteur dédié pourraient être:
Agir en qualité d'expert·e·s de la participation au sein de la Ville de Fribourg et conseiller les services en matière de logiques d'accès, de démarches et de méthodes participatives (assurer et/ou guider).
Concevoir, inspirer et rendre possibles des projets participatifs entre la Ville et les espaces sociaux (dont les quartiers et ses acteurs collectifs) en fonction des thèmes politiques et des projets communaux. L'opportunité d'intégrer des budgets participatifs dans les quartiers peut être examinée à ce titre.
Développer et concevoir, à l'image d'autres villes[1], une politique publique transversale de la participation avec les services et des parties prenantes du territoire communal (favoriser le droit à la participation de tou·te·s; améliorer l'efficience des projets communaux; encourager l'innovation; garantir une meilleure représentativité et une mobilisation plus systématique et diversifiée, etc.)
Organiser des formations spécifiques aux membres du personnel communal susceptibles de développer une culture de la participation.
Conseiller les services afin d'être en mesure de mobiliser largement les publics (mêmes les plus éloignés) et les acteurs collectifs sur des projets variés (notamment habitat, urbanisme, durabilité, qualité de vie, etc.).
[1] Lausanne: https://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation/a-propos.html;
https://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation.html (voir Muriel Sanchez Solorzano - Coordinatrice de la participation, à l'Unité durabilité et participation); ou Genève avec la démarche de forum citoyen https://forumcitoyen.ch/