L. Tinguely (PS), N. Ferreira (PS), R. Jolissaint (PS)
Développement du postulat
La Ville de Fribourg fait partie des rares communes à s’être dotées d’un plan canicule. Celui-ci permet notamment, dès l’année de leurs 75 ans, ainsi qu’aux personnes retraitées qui en ressentent le besoin, de bénéficier d’un accompagnement spécifique durant les périodes de fortes chaleurs. Lors du dernier pointage public en 2023, environ 300 personnes ont pu en bénéficier.
Il convient de rappeler que les épisodes de canicule figurent aujourd’hui parmi les phénomènes naturels les plus meurtriers en Suisse. Les personnes âgées qui vivent seules sont particulièrement vulnérables à la chaleur extrême, avec un risque accru de déshydratation, de malaises, d’hospitalisations et de décès prématurés. Toutefois, les groupes à risque ne se limitent pas aux seules personnes âgées. D’autres populations sont également fortement exposées aux effets de la chaleur, notamment les personnes vivant dans des logements mal isolés ou mal ventilés, ainsi que les travailleuses et travailleurs exerçant leurs activités à l’extérieur ou dans des locaux mal adaptés. Ces situations peuvent entraîner divers problèmes de santé tels que des coups de chaleur, des déshydratations, une fatigue intense, des maux de tête, des étourdissements, des troubles de la concentration, ainsi qu’une aggravation de maladies chroniques existantes. Le stress thermique augmente également l’agressivité et par conséquent le risque de conflits et de tensions interpersonnelles et sociales.
Dans un contexte de réchauffement climatique, les épisodes de canicule ne doivent plus être considérés comme des phénomènes exceptionnels traités de manière ponctuelle sans anticipation, mais comme une réalité pérenne. Alors que l’été débute à peine, la Suisse et la ville de Fribourg connaissent déjà un second épisode de chaleur extrême cette année.
Les autrices et auteurs du présent postulat demandent au Conseil communal d’étudier la possibilité de développer et d’étendre le plan canicule communal. Ils l’invitent notamment à porter une attention particulière aux mesures suivantes:
• Étendre le concept d’information en envoyant, chaque printemps, un courrier d’information à toutes les personnes âgées de plus de 65 ans. À Fribourg, près de 3’500 personnes sont concernées, alors que moins de 10% sont actuellement inscrites au plan canicule.
• Élargir l’accès au plan canicule à toutes les personnes qui en ressentent le besoin. Les populations à risque ne se limitent pas aux seniors, mais incluent également les personnes vivant dans des logements inadaptés ou encore celles exposées à la chaleur dans le cadre de leur activité professionnelle.
• Soutenir l’accès à des lieux frais et accessibles à la population (piscines, musées, cinémas, etc.), notamment par des mesures de gratuité ciblée lors des périodes de canicule.
• Réaliser une carte interactive recensant les lieux frais accessibles gratuitement ou à bas coût sur le territoire communal.
• Etudier la création de nouveaux points de fraîcheur accessibles, prioritairement dans les quartiers les plus dépourvus de tels points.
• Définir des seuils de température et d’humidité maximale pour les bâtiments administratifs et techniques de la Ville et prévoir, lorsque ces seuils sont dépassés, des mesures exceptionnelles telles que des adaptations d’horaires de travail et d’ouverture des guichets ou des congés climatiques.
• Adapter ou suspendre les activités professionnelles extérieures des employés·es communaux dès une température de 33°C au plus.
• Le cas échéant, pour ce qui concerne les conditions de travail du personnel de la Ville, adapter le règlement d’application du règlement du personnel de la Ville de Fribourg, notamment en intégrant les seuils prédéfinis à l’article 48 "Canicule et service hivernal".