Vor zwei Jahren haben die Stadt Freiburg und die Projektpartner nach einem langen Studienprozess das Entwicklungskonzept für das zukünftige Quartier Torry-Ost vorgelegt. Anschliessend fanden 2025 und 2026 Vertiefungsarbeiten in den Bereichen Mobilität, Landschaftsgestaltung, Nutzungsarten und Städteplanung statt. Aus diesen wurden die grundlegenden Prinzipien und Stärken der Quartierentwicklung abgeleitet und der Masterplan erstellt. Letzterer wurde anfangs 2026 vom Gemeinderat Freiburg und den Projektpartnern genehmigt und wird der Ausarbeitung des Detailbebauungsplans (DBP) die Richtung weisen. Geplant ist die öffentliche Auflage des DBP gegen Ende 2027; unter Vorbehalt des Beschwerdeverfahrens betreffend den Ortsplan und je nach Projektfortschritt.
Eine harmonische Entwicklung des Torry-Hügels
«Es geht darum, der Freiburger Bevölkerung einen Lebens- und Wohnort zu bieten, der den Bedürfnissen aktueller und zukünftiger Generationen entspricht und gleichzeitig die Geschichte des Ortes berücksichtigt», erklärt Elias Moussa, Stadtammann von Freiburg und Leiter der Direktion der Zentralverwaltung, der Stadtplanung und Architektur und des Rechtsdiensts. Das Projekt Torry-Ost liegt zwischen dem Jura-Quartier und Granges-Paccot. Ziel ist es, diesen Teil des Hügels harmonisch in die umliegenden Quartiere zu integrieren und weiterzuentwickeln. Grundlage für die Entwicklung bilden der Ortsplan (OP) und die Richtlinien des Detailbebauungsplans (DBP). Ausserdem entspricht das Quartier den Kriterien des Qualitätssiegels SNBS-Areal, das für nachhaltiges Bauen und nachhaltige Stadtentwicklung in der Schweiz steht. Die Baugenehmigung wird für das Jahr 2030 erwartet, anschliessend erfolgt der Bau des Quartiers in mehreren Etappen über einen Zeitraum von rund zehn Jahren.
Eine Antwort auf die Wohnbedürfnisse der Freiburger Bevölkerung
Das Torry-Quartier wird dank verschiedener Wohnformen und Angebote zu einem Zuhause für alle Generationen und Lebensentwürfe. Einerseits decken Wohnungen jeglicher Grösse die unterschiedlichen Bedürfnisse ab. Andererseits erleichtern Dienstleistungen und Geschäfte wie ein Café, eine Bäckerei oder ein Coiffeur den Alltag im Quartier. Zudem könnten eine Schule, eine Kindertagesstätte, Gemeinschaftsräume, Angebote für ältere Menschen sowie Räumlichkeiten für Administration und Hotellerie integriert werden.
Ein nachhaltiges Verkehrskonzept für mehr Lebensqualität
Fussgänger:innen, Velofahrende und der öffentliche Verkehr haben im Torry-Quartier Vorrang. Angenehme Spazier- und Velowege ermöglichen es, sich einfach im Quartier zu bewegen und sind gut mit bestehenden Verkehrsachsen vernetzt. Besonders gut ist Torry-Ost mit dem öffentlichen Verkehr erreichbar: Entweder mit der Buslinie Nr. 5 oder mit dem neuen Bahnhof Agy, der auf der SBB-Linie Freiburg-Murten entstehen wird. Dazu kommen zwei neue Unterführungen, um das Quartier einfach und sicher von der Agy-Ebene aus zugänglich zu machen. Der Autoverkehr und die Parkmöglichkeiten dagegen sind begrenzt. Die Zufahrt erfolgt hauptsächlich über die Agy-Ebene, über den Chemin du Mettetlet. Indem die Parkplätze im Zugangs-Bereich konzentriert werden, wird der Autoverkehr innerhalb des Quartiers reduziert.
Ein grünes Quartier, das sich in die Landschaft einbettet
Das Quartier bietet eine beeindruckende Panorama-Sicht und fügt sich mit Wegen zum Spazieren, Joggen und Wandern, Gemeinschaftsgärten und Spielplätzen harmonisch in die bestehenden Grünräume ein. Dazu entsteht ein grosser, öffentlicher Park, auf der Fläche von ungefähr einem Viertel des Entwicklungsperimeters (35'000 m2). Die Anpflanzung von Hochstammbäumen hat zahlreiche Vorteile. Sie erhalten nicht nur die Natur des Hügels und fördern die Biodiversität, sondern sie sorgen auch für ein kühles Klima in den Sommermonaten und schützen das Quartier von gossen Wassermassen bei Starkregen.
Ein Mitwirkungsprozess, der das Quartier bereichert
Die wichtigsten Grundeigentümer und die Stadt Freiburg haben im August 2023 ein Partizipationsprozess ins Leben gerufen, um die Bedürfnisse und Ideen der Bevölkerung in die Entwicklung des Quartiers miteinzubeziehen. Der erste öffentliche Workshop war ein thematischer Spaziergang auf dem Torry-Hügel. In der zweiten Ausgabe im Jahr 2024 haben die Städteplanungs- und Architektur-Teams ihre Projekte zur Testplanung präsentiert. Im September 2025 hat ein dritter Workshop das Projekt mit Überlegungen zu verschiedenen Arten des Wohnens, des Arbeitens, des Konsumierens und des alltäglichen Lebens im zukünftigen Quartier bereichert. Parallel zu den Workshops wurde 2023 eine Begleitgruppe eingesetzt, in der Vertretende der Interessengruppen mit einem direkten Bezug zum Projekt ihre Perspektiven einbringen. Seither haben sie sich fünf Mal getroffen und drei Mal ihre Sitzungen für die interessierte Bevölkerung geöffnet. Die vierte öffentliche Sitzung findet am Dienstag, 10. November um 19 Uhr im DOSF Fribourg statt und bildet den Abschluss der Mitwirkung in dieser Form. Während dieses Informationsabends werden die wichtigsten Ergebnisse aus den Jahren 2023 und 2026 des Partizipationsprozesses und der Planung vom Masterplan Torry-Ost vorgestellt sowie die wichtigsten Aspekte des Projekts präsentiert, die in den DBP integriert werden. Damit sind die Weichen für den weiteren Bauprozess gestellt.